各村（场）、各社区：

经办事处研究同意，现将《马家店街道办事处农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

                          马家店街道办事处办公室

                         2015年11月11日

马家店街道办事处农村宅基地和集体建设用地使用权

以及房屋所有权确权登记发证工作方案

 

为了稳妥推进马家店街道办事处农村宅基地使用权和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证工作，根据《湖北省农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作实施细则》、《枝江市农村宅基地和集体建设用地使用以及房屋所有权确权登记发证工作运行管理规定》等文件精神，结合马家店街道办事处实际，制定本工作实施方案。

一、基本情况

马家店街道办事处区位独特，交通便捷。全处辖区面积58平方公里，辖11个社区，6个村，1个养殖场，36个村民小组。

二、工作目的与技术方法

（一）工作目的

一是查清马家店街道办事处每一宗宅基地和集体建设用地使用权以及房屋使用权的权属、位置、面积等基本情况，建立真实、准确的不动产权籍数据库，并运用数据库成果依法进行确权登记发证。二是完成江口集镇城镇地籍调查任务，建立数据库。

（二）技术方法

本次农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证工作运用已形成的1：2000地形数据成果，采用地籍总调查、总登记模式，完成马家店街道办事处农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权的权籍调查、宗地编码、不动产确权、争议调处、内业建库、登记发证工作。

1、完成农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证工作的地籍测绘和权属调查工作。

按照《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》、《湖北省农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作实施细则》的要求，查清马家店街道办事处每一宗农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权的权属、位置、界线、面积，按照国土资源部《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发〔2011〕57号）的有关规定对每一宗不动产进行编码。完成界址认定，《权籍调查表》填写并由聘请的武汉南北极测绘地理信息有限公司的工作人员完成马家店街道办事处控制网建设，按照1︰500的测绘精度进行解析法测绘。

2、完成农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证工作成果信息化建设。

在调查、测绘的同时，按照国土资源部《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）、（国土资发〔2015〕03号）、《不动产登记数据库标准》要求，将马家店街道办事处农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记调查形成的成果纳入权籍信息系统，制作宗地图、分幅地籍图、权籍总图以及房屋平面图，建立马家店街道办事处农村不动产权籍数据库及地籍管理信息系统。

3、完成马家店街道办事处农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证工作。

根据国土资发〔2014〕101号文件、国土资发〔2015〕41号文件、《不动产登记暂行条例》的要求及现行有关政策规定，按照总登记的模式，利用农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证工作成果进行登记发证。对于达到“权属合法、界址清楚、面积准确”的宗地，利用权籍信息系统，依据权利人申请，依法对每一宗不动产进行登记发证。对于不符合确权登记发证政策规定的，将调查成果录入系统并造册备案，为今后确权登记提供参考。

三、农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证工作步骤

（一）准备工作（2015年8月至2015年9月）

1、编制工作方案、技术方案，张贴市政府通告，收集相关资料，购置必要设备，编制工作底图、印制权籍调查表等表格。

2、开展业务培训。对村干部、调查队员进行系列业务培训，让其了解农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记内容、调查方法、农户需要配合的事宜等，使确权登记工作成果符合有关规程的规定。

3、采取多种形式开展宣传活动。在马家店街道办事处采取过街横幅标语、有线电视、广播、发放问答宣传资料等灵活多样的形式，做好宣传工作，让此项工作家喻户晓。

4、成立专班。在马家店街道办事处、直属分局抽调四名工作人员组成专班，负责马家店街道办事处辖区内的“两权登记”组织、协调、质量检查以及权属纠纷调处工作。

5、落实调查队伍。以武汉南北极测绘地理信息有限公司为承办单位，马家店街道办事处每个村安排3—4人参加武汉南北极测绘地理信息有限公司一起完成“两权登记”的调查工作。

（二）实施阶段（2015年10月至2016年6月）

    1、权籍调查（2015年10月至2015年4月）

调查小组分村开展权属调查，调查内容包括：丈量边长，查清权属来源、四至界限、用途等属性，收集权源证件，本宗地人和邻宗地人指界签章，填写《权籍调查表》，测量界址点坐标。同时，质量检查专班对调查宗地抽取5%进行检查。

2、数据建库阶段（2015年5月至2015年6月）

由建库单位完成农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权数据库，并制作宗地图、分幅地籍图、权籍总图及房屋平面图。

3、农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证（2016年7月至2016年8月）

农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记发证工作数据库建成后，利用权籍信息系统，依法依规登记发证。其发证程序如下：

（1）申请。权籍调查成果建库结束后，村民委员会组织合法的使用权人（村民）向枝江市国土资源局直属分局提出申请。

（2）资料审查及公告。枝江市国土资源局直属分局将审核结果在登记宗地所在地村委会张榜公示（公示期15天）。

（3）登记发证。不动产权利人及其他利害关系人对拟登记结果未提出异议或经复查异议不成立的，由枝江市国土资源局直属分局利用地籍信息系统上报，注册登记后由枝江市国土资源局直属分局缮证。

四、保障措施

（一）落实分工负责制

马家店街道办事处土地登记办负责全处农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记工作的组织实施，负责组织辖区内各村民委员会配合权籍调查；负责权属界线的确认和争议调处工作；及时会同组织质量检查专班对调查资料进行检查；负责农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权确权登记内容公示和反馈意见收集；负责对农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权申请登记资料初审和组件上报工作；负责后勤服务及日常保障工作。

武汉南北极测绘地理信息有限公司负责马家店街道办事处农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权权籍调查、数据建库工作。

各村（居）民委员会具体负责组织本行政村（居）范围内村（居）民配合权籍测量和权属调查；负责在村（居）民内选派1-2名具有较高素质和责任心强的同志由武汉南北极测绘地理信息有限公司聘用参加本村（居）民委员会权属调查工作；负责核准并提供本集体经济组织成员名单和宅基地管理相关资料；负责调解宅基地纠纷和权属界线认定；负责为调查人员在村（居）民委员会食宿提供便利。随武汉南北极测绘地理信息有限公司调查的专职受聘人员，由武汉南北极测绘地理信息有限公司安排调查工作，落实工作报酬。村（居）民委员会工作由马家店街道办事处纳入本年度工作目标考核，直属分局纳入本年度国土资源工作目标考评。

（二）建立质量保障监督体系

一是严格自查制度，技术承担单位确保确权登记调查的数据、图件与实地一致。各调查小组自检率达100%，并形成完整的自检资料备查。二是办事处土地登记办组织专班，按照《市质量监督检查方案》的要求对形成的成果抽取5%的宗地进行检查，确保成果质量达到国家标准。

 

 

 

 

 

马家店街道办事处办公室                   2015年11月11日印发